政策背景

一、國發(2014) 19號《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確指出：

“創新民辦職業教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育；探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。引導社會力量參與教學過程，共同開發課程和教材等

教育資源。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。

二、2015年兩會《政府工作報告》李克強總理明確提出：

鼓勵發展民辦教育。加快構建以就業為導向的現代職業教育體系。

三、2016年10月11日，財政部發布的財金[2016]90號《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》中，教育行業正式被列入PPP項目適應范圍。

四、國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)明確指出：

“堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局。調動全社會參與的積極性，進一步激發教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

深化公辦學校辦學體制改革，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與公辦學校辦學，扶持薄弱學校發展，擴大優質教育資源，增強辦學活力，提高辦學效益。各地可從實際出發，開展公辦學校聯合辦學、委托管理等試驗，探索多種形式，提高辦學水平。”

五、《河南省人民政府關于加快發展職業教育的意見》（豫政【2014】75號）明確提出：要加快構建現代職業教育體系；大力推進

職業教育改革創新；持續深化產教融合、校企合作；全面提高人才培養質量；著力提升發展保障水平；切實加強組織領導。

六、《河南省人民政府辦公廳關于加快推進職業教育攻堅二期工程的意見》（豫政辦【2017】110號）明確指出：

“鼓勵社會力量參與職業院校辦學。加快推進職業院校股份制、混合所有制、‘公辦民助’、‘民辦公助’等辦學體制改革，啟動多元投資主體依法建設職業教育集團等改革試點，探索政府和社會資本合作等方式，積極吸引社會資本資源，進一步形成多元化辦學的格局。允許企業等以土地、資本、知識、技術、管理等要素參股、入股，與職業院校共建產業學院（二級學院），實訓基地、創新基地等或獨立舉辦職業院校，并享有相應權利，鼓勵以引企業駐校，引校進企，校企一體等方式 ，吸引優質企業與職業院校共建生產性實訓基地。支持、引導企業深度參與職業院校教學改革，多種方式參與職業院校專業建設、教學設計、課程設置、教學資源開發、實習實訓、師資培訓等，促進企業需求融入人才培養環節。探索在公辦、企業舉辦、社會力量舉辦的職業院校之間通過委托管理、購買服務、聯合辦學等方式開展校際合作的機制。

七、《河南省人民政府有關于鼓勵社會力量興辦教育進一步促進民辦教育健康發展的實施意見》（豫政【2018】6號）明確指出：

要加強黨對民辦學校(含其他民辦教育機構)的領導，全面加強民辦學校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。要創新體制機制與完善扶持制度，建立分類管理制度、建立差別化政策體系、完善準入機制、拓寬辦學籌資渠道，積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校，鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學?；蛘咄度腠椖拷ㄔO，探索多元主體合作辦學機制。此外，要加大公共財政對民辦教育的扶持力度，落實同等資助政策，落實稅費優惠等激勵政策，實行差別化用地政策，實行分類收費政策，保障依法自主辦學和保障學校師生權益。